ITALIANO

Nel corso si espone la complessa regolamentazione giuridica dedicata al diritto pubblico e al diritto amministrativo. In particolare, la parte di diritto pubblico ha ad oggetto lo studio dell’ordinamento giuridico dello Stato e la conoscenza degli istituti concernenti le nozioni di base della scienza giuridica costituzionalistica, i principi fondamentali, le fonti del diritto e i criteri di risoluzione delle antinomie, i diritti fondamentali, gli organi costituzionali, , gli strumenti di garanzia e di tutela giurisdizionale costituzionale, il decentramento e la disciplina delle Regioni e delle autonomie locali, i rapporti tra l'ordinamento italiano e l'ordinamento europeo e l'ordinamento internazionale, la “Costituzione economica” ed i principi costituzionali regolanti la p.A.. La parte del corso dedicata al diritto amministrativo riguarda l’origine ed i caratteri di detta branca del diritto, l’organizzazione amministrativa ed il personale delle pp. AA., la disciplina del potere amministrativo (discrezionale, vincolato e misto), la tipologia delle attività amministrative (provvedimentale, consensuale) e le situazioni giuridiche soggettive (diritto soggettivo, interesse legittimo, differenze e affinità); la disciplina del procedimento amministrativo, delle sue scansioni fasiche/temporali e dei modi di sua conclusione (provvedimento, silenzio significativo, accordo), la disciplina del provvedimento amministrativo (elementi, caratteristiche, tipi) la sua patologia (nullità, annullabilità, irregolarità), i vizi formali e sostanziali, il riesame dell’attività amministrativa (autotutela); l’organizzazione della Giustizia Amministrativa ed il riparto di giurisdizione

Consigliati: A. Barbera, C. Fusaro, C. Caruso, Corso di diritto pubblico, il Mulino, Bologna, 2024; S. Baroncelli, A. Morelli, G. Moschella, M. Tiberii, P. Vipiana, P.M. Vipiana, Lineamenti di diritto pubblico, Giappichelli, Torino, u. e./ T. Groppi, A. Simoncini, Introduzione allo studio del diritto pubblico e delle sue fonti, Giappichelli, Torino, u.e. e M. D’Alberti, Lezioni di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, ultima edizione; A. Lucarelli, Costituzionalismo tra tradizione e prassi, Editoriale Scientifica, 2025

L’insegnamento persegue i seguenti obiettivi:

a) sviluppare conoscenze e capacità di comprensione della regolamentazione giuridica di tutti i profili relativi al diritto pubblico e amministrativo, con particolare attenzione alla disciplina del nostro ordinamento costituzionale e dell’attività amministrativa. b) sviluppare autonomia di giudizio nell’elaborazione di soluzioni relative alle dinamiche pubblico/private e più in generale riguardanti aspetti pubblico/amministrativi, secondo una logica imprenditoriale, manageriale e/o consulenziale, rispetto a specifiche situazioni “critiche” indicative dei problemi sollevati dalla disciplina giuridica pubblico/amministrativa delle attività umane, in particolare quelle economiche; c) sviluppare, in maniera professionale e/o consulenziale, capacità di comunicazione delle analisi effettuate e delle soluzioni elaborate; d)sviluppare capacità di apprendimento utili per interpretare in maniera autonoma sentrenze e documenti istituzionali.
Risultati di apprendimento attesi (Learning Outcomes)
Al termine dell’insegnamento lo studente deve essere in grado di:
Al termine dell’insegnamento lo studente sarà in grado di:
Comprendere e utilizzare i concetti fondativi dell’ordinamento giuridico, distinguendo tra norme, principi, fonti e criteri di interpretazione/applicazione, con particolare riferimento alla struttura e al funzionamento dell’ordinamento costituzionale italiano.
Ricostruire i principi fondamentali dell’ordinamento costituzionale e la logica sistematica dei diritti fondamentali, individuando i meccanismi di garanzia e i principali strumenti di tutela, anche in chiave giurisdizionale (con particolare riferimento alla giustizia costituzionale).
Analizzare il sistema delle fonti del diritto (costituzionali, primarie, secondarie, regionali, eurounitarie e internazionali) e applicare i criteri di soluzione delle antinomie (gerarchico, cronologico, di competenza/specialità), motivando correttamente le scelte interpretative.
Descrivere e valutare il ruolo e le funzioni degli organi costituzionali, i rapporti tra poteri e i principali istituti di equilibrio e controllo, anche con riferimento ai modelli di forma di Stato e di governo.
Interpretare il decentramento e l’assetto delle Regioni e autonomie locali, analizzando la distribuzione delle competenze legislative e amministrative e i meccanismi di coordinamento e leale collaborazione.
Inquadrare i rapporti tra ordinamento italiano, ordinamento dell’Unione europea e ordinamento internazionale, applicando i principi rilevanti (primato, efficacia diretta, controlimiti, adattamento) a casi e questioni concrete.
Comprendere e discutere la nozione di “Costituzione economica” e i principi costituzionali rilevanti per l’economia e per l’azione pubblica, interpretando i vincoli e le finalità dell’intervento pubblico (regolazione, concorrenza, servizi, spesa pubblica, imparzialità e buon andamento).
Ricostruire l’origine e i caratteri del diritto amministrativo e comprendere l’organizzazione amministrativa, includendo modelli organizzativi, apparati, enti, articolazioni territoriali e profili essenziali del personale delle pubbliche amministrazioni.
Distinguere e applicare le categorie del potere amministrativo (vincolato, discrezionale e misto), identificando i margini di valutazione dell’amministrazione e i limiti derivanti da legalità, imparzialità, buon andamento, proporzionalità e ragionevolezza.
Classificare e analizzare le tipologie di attività amministrativa, distinguendo tra attività provvedimentale e consensuale, e valutandone effetti, presupposti e principali conseguenze sul piano della tutela del privato.
Analizzare e ricostruire il procedimento amministrativo nelle sue fasi e scansioni temporali, applicando le regole su partecipazione, trasparenza, istruttoria, motivazione, termini, conferenza di servizi (ove rilevante), e individuando i diversi esiti del procedimento.
Comprendere e valutare la disciplina del provvedimento amministrativo (elementi, requisiti, caratteristiche e tipologie), e analizzarne la patologia (nullità, annullabilità, irregolarità), distinguendo tra vizi formali e sostanziali e ricostruendone gli effetti.
Applicare le regole sul riesame e sull’autotutela (annullamento d’ufficio, revoca, convalida), motivando l’uso degli istituti e valutandone i presupposti di legittimità, opportunità e tutela dell’affidamento.
Risolvere casi di studio e quesiti applicativi di natura pubblicistica e amministrativistica, qualificando correttamente le fattispecie, individuando norme e principi rilevanti, e costruendo una soluzione argomentata e coerente.
Comunicare in modo chiaro e tecnicamente appropriato, in forma scritta e/orale, utilizzando il lessico specialistico della materia e strutturando l’argomentazione secondo un impianto giuridico (inquadramento, norma/principio, applicazione al caso, conclusione).

Diploma di scuola superiore

La didattica si articola in: a. lezioni frontali su tutti gli argomenti dell'insegnamento con coinvolgimento degli studenti. Gli studenti sono invitati a partecipare alla discussione con autonomia di giudizio, esprimendo idee, formulando domande, presentando esempi, discutendo su questioni di attualità, su testi normativi o pronunce giurisprudenziali b. esercitazioni con coinvolgimento degli studenti, nel numero definito per i singoli anni dal docente. Gli studenti sono divisi in gruppi e affrontano la risoluzione di problemi relativi alla disciplina giuridica; c. studio individuale: agli studenti vengono suggeriti alcuni libri di testo e/o articoli, siti di riviste telematiche, siti per la ricerca di fonti del diritto e giurisprudenza funzionali allo sviluppo di autonome capacità di apprendimento, nonché slide a supporto della schematizzazione e della memorizzazione.

Per gli studenti che seguono il corso, durante il periodo in cui il Dipartimento ha programmato le “verifiche di apprendimento” a partire dall’annualità 2025-2026, lo studente/studentessa potrà sostenere una prova a domande scritte a risposte multiple sui temi del diritto amministrativo presentati e discussi in aula. I risultati della prova scritta, espressi in trentesimi, saranno comunicati entro qualche giorno dallo svolgimento della prova stessa.
In sede di esame finale, gli studenti che hanno superato la verifica di apprendimento saranno interrogati sulla parte restante del programma secondo i seguenti parametri di valutazione:
la capacità di organizzare il discorso giuridico e di ragionare criticamente sui temi oggetto del corso, la qualità dell'esposizione, la competenza nell'impiego del lessico specialistico e la capacità di collegamento dei diversi argomenti.
Gli studenti dovranno dimostrare :
a) il possesso di adeguate conoscenze e capacità di comprensione delle tematiche del corso, applicando in maniera pertinente istituti e criteri;
b) il possesso di adeguate conoscenze e capacità di elaborazione e comunicazione di soluzioni coerenti con le problematiche affrontate nel corso, applicando in maniera pertinente gli istituti ed i criteri oggetto del programma.
La verifica di profitto prevede una prova orale, espressa in trentesimi.

Il voto finale risulterà dalla media del voto della verifica intermedia e di quella finale.
Per gli studenti non corsisti, la verifica di profitto sarà orale sull'intero programma.


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E’ indispensabile la consultazione della Costituzione italiana e della legge n. 241 del 1990. Oltre che negli orari di ricevimento indicati, il docente è contattabile all’indirizzo di posta elettronica: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.. Per ricevere informazioni e eventuali materiali didattici aggiuntivi, gli studenti potranno usare il sito web del Dipartimento. Per il tutorato, si rinvia agli orari di ricevimento della pagina personale del docente.

1.Ordinamento giuridico e diritto pubblico. 2. Lo Stato. 3. Lo Stato e gli altri ordinamenti. L’ordinamento internazionale. 4. L’ordinamento dell’Unione europea. 5.Le fonti del diritto. 6. Diritti e doveri. 7.L’organizzazione e l’esercizio del potere politico. 8. La sovranità popolare. 9. Il Parlamento. 10. Il Presidente della Repubblica. 11. Il Governo. 12. I governi regionali e locali nello Stato regionale italiano. 13. La pubblica amministrazione. 14. La Costituzione economica. 15. Le garanzie giurisdizionali. 16. La giustizia costituzionale. 17. Le origini ed I caratteri del diritto amministrativo. 18. I principi del diritto amministrativo. 19. L’organizzazione amministrativa. 20. Il personale delle pubbliche amministrazioni. 21. I beni pubblici. 22. Tipologia delle attività amministrative e situazioni soggettive. 23. Il procedimento amministrativo. 24. Provvedimenti amministrativi. 25. Attività consensuale della P.A. 26 Le disfunzioni nel Sistema amministrativo italiano. 27. tutele (giurisdizionale e amministrativa), 28. tipi di azioni esperibili. 29 risarcimento da lesione di interesse legittimo Dimostrazione della coerenza tra il programma e gli obiettivi: - le parti 1, 2, 3, 4, 5 e 6 sono indispensabili al perseguimento degli obiettivi indicati al n. 1: - le parti 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 e 17 sono indispensabili al perseguimento degli obiettivi indicati al n. 2; - le parti 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 e 26 sono indispensabili al perseguimento degli obiettivi indicati al n. 3; - le parti 23, 24, 25 e 26 sono indispensabili al perseguimento degli obiettivi indicati al n. 4 - le parti 27, 28, 29 e 30 sono indispensabili al perseguimento degli obiettivi indicati al n. 5

Italian

The complex legal regulation dedicated to public law and administrative law is exposed in the course. In particular, the part of public law has as its object the study of the legal system of the State and the knowledge of the institutes concerning the basic notions of constitutional legal science, the fundamental principles, the sources of law and the criteria for resolving the antinomies, the fundamental rights, the constitutional bodies, the instruments of guarantee and constitutional jurisdictional protection, the decentralization and regulation of the Regions and local autonomies, the relationship between the Italian legal system and the European legal system and the international legal system, the "Economic Constitution" and the constitutional principles governing the public administration. The part of the course dedicated to administrative law concerns the origin and characteristics of this branch of law, the administrative organization and the personnel of the public administrations. AA., the regulation of administrative power (discretionary, restricted and mixed), the typology of administrative activities (provisional, consensual) and subjective juridical situations (subjective right, legitimate interest, differences and affinities); the regulation of the administrative procedure, its phasic/temporal scansions and the ways of its conclusion (provision, significant silence, agreement), the regulation of the administrative provision (elements, characteristics, types) its pathology (nullity, annulment, irregularity), the formal and substantial defects, the review of the administrative activity (self-protection); the organization of Administrative Justice and the division of jurisdiction

Recommended: A. Barbera, C. Fusaro, C. Caruso, Corso di diritto pubblico, il Mulino, Bologna, 2024;S. Baroncelli, A. Morelli, G. Moschella, M. Tiberii, P. Vipiana, P.M. Vipiana, Lineamenti di diritto pubblico, Giappichelli, Torino, u. e./ T. Groppi, A. Simoncini, Introduzione allo studio del diritto pubblico e delle sue fonti, Giappichelli, Torino, u.e. e M. D’Alberti, Lezioni di diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, ultima edizione; A. Lucarelli, Costituzionalismo tra tradizione e prassi, Editoriale Scientifica, 2025

The course aims to achieve the following objectives:

a) to develop knowledge and an understanding of the legal framework governing all aspects of public and administrative law, with particular emphasis on the provisions of our constitutional system and administrative practice. b) to develop independent judgement in devising solutions relating to public/private dynamics and, more generally, to public/administrative aspects, applying an entrepreneurial, managerial and/or advisory approach to specific ‘critical’ situations indicative of the problems raised by the public/administrative legal framework governing human activities, particularly economic ones; c) to develop, in a professional and/or advisory capacity, the ability to communicate the analyses carried out and the solutions devised; d) to develop learning skills useful for independently interpreting court rulings and institutional documents.
Expected Learning Outcomes
By the end of the course, students should be able to:
By the end of the course, students will be able to:
Understand and apply the fundamental concepts of the legal system, distinguishing between rules, principles, sources and criteria for interpretation/application, with particular reference to the structure and functioning of the Italian constitutional system.
Reconstruct the fundamental principles of the constitutional order and the systematic logic of fundamental rights, identifying the mechanisms of guarantee and the main instruments of protection, including from a judicial perspective (with particular reference to constitutional justice).
Analyse the system of sources of law (constitutional, primary, secondary, regional, EU and international) and apply the criteria for resolving conflicts (hierarchical, chronological, competence/speciality), correctly justifying interpretative choices.
Describe and evaluate the role and functions of constitutional bodies, the relationships between powers and the main institutions of balance and control, including with reference to models of state and government structure.
Interpret decentralisation and the structure of the Regions and local authorities, analysing the distribution of legislative and administrative powers and the mechanisms of coordination and loyal cooperation.
To contextualise the relationship between Italian law, European Union law and international law, applying the relevant principles (primacy, direct effect, limits, adaptation) to specific cases and issues.
Understand and discuss the concept of the ‘economic constitution’ and the constitutional principles relevant to the economy and public action, interpreting the constraints and objectives of public intervention (regulation, competition, services, public expenditure, impartiality and good governance).To trace the origins and characteristics of administrative law and to understand the structure of the administration, including organisational models, administrative bodies, agencies, territorial divisions and key profiles of public administration staff.
To distinguish and apply the categories of administrative power (bound, discretionary and mixed), identifying the scope for administrative discretion and the limits arising from legality, impartiality, good governance, proportionality and reasonableness.
Classify and analyse the types of administrative activity, distinguishing between regulatory and consensual activities, and assessing their effects, prerequisites and main consequences in terms of the protection of private individuals.
Analyse and reconstruct the administrative procedure in its phases and timeline, applying the rules on participation, transparency, preliminary investigation, reasoning, time limits, inter-departmental meetings (where relevant), and identifying the various outcomes of the procedure.
Understand and evaluate the legal framework governing administrative measures (elements, requirements, characteristics and types), and analyse their defects (nullity, voidability, irregularities), distinguishing between formal and substantive defects and reconstructing their effects.
Apply the rules on review and self-protection (ex officio annulment, revocation, validation), justifying the use of these mechanisms and assessing the conditions of legitimacy, appropriateness and protection of legitimate expectations.
To resolve case studies and practical questions relating to public law and administrative law, correctly identifying the legal issues, pinpointing the relevant rules and principles, and constructing a well-reasoned and coherent solution.
Communicate clearly and in a technically appropriate manner, both in writing and orally, using the specialist vocabulary of the subject and structuring the argument according to a legal framework (context, rule/principle, application to the case, conclusion).

High school diploma

The teaching is divided into: to. frontal lessons on all teaching topics with student involvement. Students are invited to participate in the discussion with independent judgment, expressing ideas, formulating questions, presenting examples, discussing current issues, regulatory texts or case law rulings. b. exercises with student involvement, in the number defined for each year by the teacher. The students are divided into groups and tackle the resolution of problems relating to the legal regulation; c. individual study: students are suggested some textbooks and/or articles, online magazine sites, sites for researching sources of law and jurisprudence functional to the development of autonomous learning skills, as well as slides to support schematization and memorization.

For students enrolled in the course, during the period in which the Department has scheduled “learning assessments” starting from the 2025-2026 academic year, students will be able to take a written multiple-choice test on the administrative law topics presented and discussed in class. The results of the written test, expressed in thirtieths, will be communicated within a few days of the test itself.
During the final exam, students who have passed the learning assessment will be tested on the remaining part of the program according to the following evaluation parameters:
the ability to organize legal discourse and think critically about the topics covered in the course, the quality of presentation, competence in the use of specialized vocabulary, and the ability to connect different topics.
Students must demonstrate:
a) adequate knowledge and understanding of the course topics, applying relevant institutions and criteria;
b) adequate knowledge and ability to develop and communicate solutions consistent with the issues addressed in the course, applying the institutions and criteria covered in the program in a relevant manner.
The assessment consists of an oral exam, graded on a scale of 30. The final grade will be the average of the midterm and final exam grades.
For students who are not enrolled in the course, the assessment will be an oral exam covering the entire syllabus.

It is essential to consult the Italian Constitution and law no. 241 of 1990. In addition to the indicated office hours, the teacher can be contacted at the email address: Questo indirizzo email è protetto dagli spambots. È necessario abilitare JavaScript per vederlo.. To receive information and any additional teaching materials, students can use the Department website. For tutoring, please refer to the office hours on the teacher's personal page.

1. Legal system and public law. 2. The State. 3. The State and other legal systems. The international order. 4. The legal order of the European Union. 5. The sources of law. 6. Rights and duties. 7. The organization and exercise of political power. 8. Popular sovereignty. 9. Parliament. 10. The President of the Republic. 11. The Government. 12. Regional and local governments in the Italian regional state. 13. Public administration. 14. The Economic Constitution. 15. Jurisdictional guarantees. 16. Constitutional justice. 17. The origins and characteristics of administrative law. 18. The principles of administrative law. 19. The administrative organization. 20. Public administration personnel. 21. Public goods. 22. Typology of administrative activities and subjective situations. 23. The administrative procedure. 24. Administrative measures. 25. Consensual activity of the P.A. 26 Dysfunctions in the Italian administrative system. 27. protections (judicial and administrative), 28. types of actions available. 29 compensation for injury of legitimate interest Demonstration of coherence between program and objectives: - parts 1, 2, 3, 4, 5 and 6 are essential for the pursuit of the objectives indicated in n. 1: - parts 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 and 17 are indispensable for the pursuit of the objectives indicated in n. 2; - parts 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 and 26 are essential for the pursuit of the objectives indicated in n. 3; - parts 23, 24, 25 and 26 are essential for the pursuit of the objectives indicated in n. 4 - parts 27, 28, 29 and 30 are indispensable for the pursuit of the objectives indicated in n. 5